南平市人民政府办公室关于印发“迎高铁.一元票.游大武夷”活动月专项工作方案的通知

　　各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：

　　“迎高铁·一元票·游大武夷”活动月《宣传促销工作方案》、《商贸活动工作方案》、《运力保障工作方案》、《安全保卫工作方案》、《市场秩序工作方案》等专项工作方案已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　南平市人民政府办公室

　　2014年8月6日

　　（此件主动公开）

　　“迎高铁·一元票·游大武夷”活动月

　　宣传促销工作方案

　　一、工作目标

　　以大武夷旅游品牌形象宣传为重点，精心组织策划“迎高铁·一元票·游大武夷”宣传促销工作，通过广泛宣传，提高大武夷旅游品牌的市场影响力和竞争力，提升游客满意度和忠诚度，刺激旅游市场消费需求，促进旅游经济快速增长。

　　二、职责分工

　　（一）市委宣传部：1、负责做好新闻发布会的筹备、对接工作，邀请主流媒体、提供新闻素材、发布新闻通告；2、负责做好活动月前期报道工作。自8月8日起在闽北日报、南平广播电视台、我市各新闻网站、媒体法人微博微信统一开设活动专栏，报道筹备工作进展情况，利用“旅游周刊”微博、微信等载体，刊播推介“大武夷旅游”的宣传报道。闽北日报社、南平广电台要分别制作活动的广告宣传画（片），每日刊播；要在省主流媒体及我市周边500平方公里区域范围内的省市媒体刊播专稿、投放广告；3、9月1日至30日期间，从多层面、多角度报道国内外游客踊跃参与“迎高铁·一元票·游大武夷”活动的盛况以及在各景点景区参观体验情况；宣传报道我市各地各部门积极投入“迎高铁·一元票·游大武夷”活动，在道路交通、餐饮住宿、安全保卫等方面保障活动顺利进行的措施和成效；4、宣传报道我市各地各部门积极投入“迎高铁·一元票·游大武夷”活动，在道路交通、餐饮住宿、安全保卫等方面保障活动顺利进行的措施和成效；宣传国内外游客对我市各景点景区、配套设施、旅游服务的评价和赞誉，通过宣传造势，进一步提升“大武夷旅游”的品牌形象，扩大影响力；5、搜集各方面对活动的意见建议，做好活动的舆情应对预案，加强舆情监管，把握舆情应对的时速效，密切各部门的协调配合，及时回应游客诉求。

　　（二）市旅游局：1、牵头落实活动整体方案的策划、宣传、组织、实施；2、做好新闻发布会的筹备、发布；3、委托携程网、途家网、省旅游天猫旗舰店在网络上开展活动月的宣传推广和一元票的销售；4、做好主要客源地市场、合福高铁沿线重点城市宣传推广；5、利用我市“大武夷旅游”手机APP客户端、官网、微信、微博等“智慧旅游”平台精准推广，并通过移动、电信、联通发送活动月有关短信；6、委托省华通公司做好活动大数据的采集、评估和分析，并及时提交活动评估报告；7、配合市委宣传部做好活动的舆情应对预案；8、指导各县（市、区）旅游局制定辖区内活动月宣传促销方案；9、与市文广新局、市体育局、市教育局共同指导各县（市、区）开展文化旅游主题体育赛事专场活动。

　　（三）市教育局：负责组织发动全市大中专院校及中小学校学生积极参与活动月活动，并可根据学生特点开展一些相关配套活动。

　　（四）市文广新局：负责在公益性惠民演出活动中，对活动月进行广泛宣传推广，并指导各县（市、区）开展文化旅游主题专场活动。

　　（五）市体育局：结合9月中下旬在武夷山举办“全国老年人汽排球赛”体育赛事，在全国老年市场进行宣传推广，并指导各县（市、区）开展体育赛事专场活动。

　　（六）县（市、区）人民政府：负责组织属地开展一次经贸旅游促销、文化旅游主题及体育赛事等配套专场活动，还要积极争取在武夷山举办一场宣传促销活动；开通至少一条旅游线路；建立一个本地名特优和旅游纪念商品展示展销平台；指导辖区内相关企业根据自身特点，制定采取折让、折扣、赠送等多种形式的促销方案。各地的配套活动及企业的促销方案请县（市、区）政府于8月10日前报市宣传促销专项工作领导小组办公室。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。成立市宣传促销专项工作领导小组，由市政府副市长陈美琼任组长，市委宣传部副部长梁方、市旅游局局长温秀美、武夷山市政府副市长张贤军、武夷山风景名胜区管委会主任滕建明任副组长，市体育局局长李录、市旅游局副局长葛毅、市文广新局副局长郑美芳、市教育局副局长沈邱萍、武夷山市旅游局局长王文谦为成员。领导小组办公室设在市旅游局，具体负责活动组织协调工作，由市旅游局副局长葛毅兼任办公室主任、武夷山市旅游局局长王文谦兼任办公室副主任。各县（市、区）政府也要成立相应机构，明确职责分工，确保专项工作的落实。

　　（二）开展监督检查。活动月期间，宣传促销专项工作领导小组将组织相关成员单位深入一线开展检查、指导，确保活动月落到实处。

　　（三）做好工作总结。各县（市、区）人民政府、各有关单位要对宣传促销专项工作开展情况进行总结，并将书面材料于2014年10月10日前报市宣传促销专项工作领导小组办公室（联系人：陈红，电话：8060603、8060612）。

　　“迎高铁·一元票·游大武夷”活动月

　　商贸活动工作方案

　　一、工作目标

　　通过为企业搭建市场营销和旅游采购平台，全面宣传展示推介大武夷名特优商品，真正发挥展销会的展示、咨询、交流和交易功能，通过开展评选“大武夷旅游伴手礼”活动，全面提升我市名特优商品的美誉度和市场影响力。

　　二、活动内容

　　（一）开展“名特优商品”展销活动。2014 年9月1日至9 月30 日，各县（市、区）政府负责组织参展紫阳古城南街、北街的“大武夷名特优商品” 展销活动；武夷山市政府负责在紫阳古城北面沿路店面开展“大武夷美食” 活动。同时，各县（市、区）政府在本辖区内要开展“名特优商品”展销活动。

　　（二）开展评选 “大武夷旅游伴手礼”活动。对参加紫阳古城大武夷名特优商品展销的企业产品进行评选，对综合评比前十名的商品由南平市人民政府（或相关部门）授予“2014年度大武夷旅游伴手礼”一等奖、二等奖、三等奖牌匾。具体评选办法由市经贸委牵头负责制定，另行公布。

　　三、职责分工

　　（一）市经贸委:积极发挥牵头作用，建立责任单位负责人和联络员联系工作网络，对工作任务进行分解。牵头组织紫阳古城大武夷名特优商品展销活动，统筹协调活动安排，督促检查各项工作的执行进展情况。指导延平区、武夷山市、浦城县、光泽县展销活动及紫阳古城延平馆、武夷山馆、浦城馆、光泽馆的展销工作。

　　（二）市农业局：负责组织全市特色农产品参加紫阳古城展销活动，指导建瓯市、顺昌县、松溪县展销活动及紫阳古城建瓯馆、顺昌馆、松溪馆的展销工作。

　　（三）市林业局：负责组织全市特色林产品参加紫阳古城展销活动，指导邵武市、建阳市、政和县展销活动及紫阳古城邵武馆、建阳馆、政和馆的展销工作。

　　（四）市物价局：负责指导各县（市、区）和紫阳古城参展商品明码标价工作。

　　（五）市食品药品监督管理局：负责各县（市、区）和紫阳古城参展食品安全工作。

　　（六）市卫生局：负责紫阳古城美食活动的食品安全工作。

　　（七）市旅游局：负责把各县（市、区）和紫阳古城名特优商品展销活动纳入宣传营销活动方案，让更多游客到展销地点参观。

　　四、明确时间节点

　　（一）主要时间节点安排大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　1、8月10日前完成本县(市、区)大武夷名特优商品展销活动方案制定。

　　2、8月15日县(市、区)开始紫阳古城展馆布展工作，8月25日前完成所有展馆（包括县市所在地和紫阳古城）的布展工作。

　　3、8月30日所有参展企业入驻本县(市、区)（含所在地和紫阳古城）的展馆。

　　4、9月1日紫阳古城大武夷名特优商品展销活动开展。

　　5、9月2日县(市、区)所在地名特优商品展销活动开展。

　　6、9月30日名特优商品展销活动结束。

　　各县(市、区)各项工作和任务进展情况，应在时间节点日的次日报送至市商贸活动专项工作领导小组办公室。

　　（二）主题宣传活动安排。各县(市、区)在辖区开展的名特优商品展销活动期间，每旬要组织开展主题宣传促销活动，每个县（市、区）确定一个主题。主题宣传活动各县（市、区）要尽量相互错开安排，原则上一天内集中宣传促销活动不超过两个县（市、区），每个县（市、区）在活动月内主题宣传促销不少于3次。

　　县（市、区）主题宣传促销活动日参考日期

　　县（市、区）

　　第一次

　　第二次

　　第三次延平区、邵武市、武夷山市、浦城县、光泽县

　　9月1－5日

　　9月11－15日

　　9月21－25日建瓯市、建阳市、顺昌县、松溪县、政和县

　　9月6－10日

　　9月16－20日

　　9月26－30日

　　（三）紫阳古城展销活动安排

　　1、8 月7日前，各县（市、区）政府分管领导、市直有关部门分管领导及联络员名单报市大武夷名特优商品展销领导小组办公室，联系人：郑章旭，电话：8863187。

　　2、8月15 日，各县（市、区）报送参展企业名单。各县（市、区）要组织10家以上企业参加紫阳古城活动月全程展销和今后的长期展销，并在9月活动月内开展打折促销活动；另外再组织20家以上企业，分别在9月上旬、中旬、下旬参加打折促销活动，打折促销活动地点在紫阳古城内另行安排。9月活动月内的展销由企业自行负责，9月以后展销工作由紫阳古城运营中心管理和负责。

　　3、8月15-25日期间为布展时间。每个县（市、区）安排3间或3间以上展位（约150平方米以上）。为集中展示南平名特优商品的整体形象，各县（市、区）展位由各县（市、区）按统一规格设计制作〔展架规格：宽1.5米、高2.3米（其中底座高0.8米）；展架上方宣传板规格：宽3米，高2米，具体数量按每间展位的实际尺寸确定〕。

　　4、9月1日－9月30日为展销活动。期间每天上午9：00开馆，晚上21：30闭馆。晚上展销企业可委托紫阳古城运营中心负责。

　　五、工作要求

　　（一）强化工作领导。成立市商贸活动专项工作领导小组，由市政府副市长刘山鹰任组长，市经贸委党委书记邱建闽、市经贸委副主任、商贸办主任程耀平任副组长，市农业局副局长黄益江、市林业局副局长叶华柳、市物价局副局长吴子平、市食品药品监督管理局副局长陈忠民、市卫生局副局长余丽、市旅游局副调研员廖泉义为成员。领导小组办公室设在市经贸委，负责活动日常组织协调工作，由市经贸委党委书记邱建闽兼任办公室主任。各县（市、区）政府也要成立相应机构，明确职责分工，确保专项工作的落实。

　　（二）做好参展工作。参展企业应为我市获各级名牌产品企业，驰名、著名商标企业，省诚信企业，省质量信用产品企业，绿色、有机、无公害产品称号企业，传统特色产品企业，食品企业，以及社会公众信誉度高的其它地方消费类产品企业。参展企业要做好参展、布展、宣传、促销的整体策划工作，要服从统一管理，不得擅自提前撤展；参展商品必须是自己生产的名优特产品，主要包括闽北特色食品、茶叶、酒水、保健品、农副产品、工艺美术品、工业日用产品等游客购买意愿较强的土特产品、旅游纪念商品，不得销售假冒、伪劣、过期和侵权产品。活动月结束后，紫阳古城名特优商品展位要继续保留作为长期展销平台，展销工作由紫阳古城运营中心管理和负责，参展企业要全力做好配合工作。

　　（三）加强宣传促销。要充分利用网络、电视、报刊等媒体对此次活动进行广泛宣传，营造良好氛围。各参展企业要准备好宣传资料，并通过发放精美纪念品等形式开展丰富多样的宣传促销活动。

　　（四）做好工作总结。各县（市、区）人民政府、各有关单位要对商贸活动专项工作开展情况进行总结，并将书面材料于2014年10月10日前报市商贸活动专项工作领导小组办公室(联系人：郑章旭，电话：8863187)。

　　“迎高铁·一元票·游大武夷”活动月

　　运力保障工作方案

　　一、工作目标

　　坚持“科学组织、安全便捷”的工作方针，以满足游客便捷出行为中心、安全运输为重点、优质服务为宗旨，切实加强领导，精心组织谋划，强化应急保障，努力实现“进得来、行得畅、出得顺”的工作目标。

　　二、基本原则

　　遵循“政府引导、市场运作、分级管理、属地为主”的基本原则，实行道路、铁路、航空运输联动机制，进一步明确各级各部门的工作职责和任务分工，突出重点景区景点、重点时间节点的旅游运力调度与保障工作，着力打造优质便捷的大武夷旅游运输环境。

　　三、职责分工

　　(一) 市交通运输局：

　　1、负责科学预测客流。要认真分析活动月期间平时客流可能达到之前周末客流水平，周末客流可能超过去年国庆黄金周高峰水平的运输特点，科学预测旅客流量、流时、流向，制定高峰客流、突发客流应急预案，确保游客进得来、走得了、走得好。

　　2、负责优化道路运力调度。全市目前营运客车总数为1546辆：班线客运车辆1221辆，客位27358座；旅游客运车辆325辆，客位9476座。全市公交客车总数为817辆，核载34600人，出租汽车总数1249辆，客位6245座。针对活动月期间，客流量大、高峰重复出现的实际情况，除要充分利用现有运力外，还要在8月底前开通武夷山—邵武、武夷山—建阳—建瓯、南平—顺昌—邵武—光泽、建瓯—浦城—松溪—政和等4条跨县线路。要开通以武夷山为起点，通往其它各县（市、区）的线路；各县（市、区）还需确保开通A级景区直通车和一条以上旅游线路，全力做好运输保障工作。

　　3、负责确保道路运输安全。要严把从业人员从业资格关，8月10日前，对所有参加运输服务保障工作的道路运输从业人员特别是驾驶员、乘务员，要进行一次增强安全意识、遵守规章制度、提高安全操作技能和优质文明服务等方面的教育培训，提高从业人员文明服务素质和处置突发情况的能力；要严把车辆技术状况关，8月10日前，对所有参运车辆进行一次专项检查，特别要做好客运车辆制动、转向和应急设备的检查，保障车辆具有良好的安全技术性能。充分发挥GPS及行车记录仪的作用，加强对车辆的运行监控，及时查处违规行为；要严把汽车客运站源头管理关，汽车客运站要严格“三不进站、六不出站”的要求，按照规定售票，严禁超员车辆出站；加强对旅客行包“三品”的检查，充分发挥安检设备的作用，确保对旅客行包和捎带货物进行全面安检；要严把监督检查关，各级各单位要针对安全生产的重要部位、薄弱环节，进行一次拉网式的自查。检查中发现的隐患和问题，要及时下达隐患整改通知书，督导被查单位落实整改措施，消除不安全因素。

　　4、负责加强道路运输市场监管。各级交通综合执法机构要认真履行行业管理职责，强化道路运输市场监管，严厉打击无证经营、超范围经营和“拉客、倒客、宰客、甩客”等违章经营行为；加强客运价格监督，严格执行运价政策，严禁乱涨价、乱收费。对发生严重服务质量事件，特别是粗暴待客、侵犯游客合法权益、造成社会不良影响的，要严肃处理。各级交通综合执法机构要规范执法、文明执法，树立良好的形象。驻站管理机构要加大车辆抽查力度，做好抽查记录，确保各项措施落到实处。

　　5、负责提升道路运输服务质量。旅游客运企业要制定并实施驾驶员操作规范和文明服务规范，完善服务措施，做到车辆保养及时，车容整洁，设施齐全，规范操作，安全驾驶，文明服务；要充分利用现代信息技术和各种媒体，为广大游客及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，打造全天候、全行业、全过程的优质服务品牌。各级运输管理机构和企业，要向社会公布服务和监督电话，建立服务热线。

　　6、负责制定道路运输应急预案。要切实落实全市道路运输和安全生产应急预案的有关规定，做到应急组织健全，管理职责明确，应急报告及时，接警反应灵敏，处置迅速，保障有力。市本级将商请兄弟设区市交通运输部门支持，储备100辆旅游客车，以应对紧急运输和突发客流，各县（市、区）交通运输局也要掌控相应机动运力用于应对突发客流。要做好恶劣天气的应急处置，针对活动月期间可能出现的恶劣天气，道路运输管理机构和有关运输企业，要制定、完善突发恶劣天气条件下旅客紧急疏运方案，完善旅客大量积压时的候车、生活需求等相关措施，储备应急运力，随时组织抢运。要做好安全生产的应急处置，做好安全生产事故的报告、紧急处置工作，确保相关管理人员在岗、通讯联络畅通、设备运行良好，全面做好应急处置工作。要加强应急值守，除目前设立的值班电话并有专人职守外，自8月29日起至9月30日，各有关单位要设立值班电话，严格实行24小时值班制度，单位负责人要亲自带班，业务部门的工作人员要轮流值班，认真做好运输保障工作联络、协调和信息收集工作，妥善处理各类投诉事项，遇有紧急、突发情况，要在妥善处理的同时，及时逐级上报。

　　（二）福建省高速公司南平管理分公司：负责确保高速路网有序运行。福建省高速公司南平管理分公司要加强高速公路路网运行监测，及时收集汇总本地区高速公路及收费站的运营管理状况，特别是交通事故和拥堵等有关情况，会同相关单位确保高速公路和收费站安全、有序、畅通。制定并完善应对突发事件的应急预案，一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。同时加大高速服务区后勤保障力度，确保高速上运行的车辆和人员所需各种补给物资充足供应。

　　（三）南昌铁路局南平车务段：负责保障铁路客运方便快捷。铁路部门要优化客运组织和服务管理，最大限度保证活动月期间游客方便快捷进出我市。要切实做好游客购票、进站、候车、检票、上车、乘车、下车、出站等八大环节的服务工作，合理安排旅客购票、候车和进出站流线。客流骤增时，采取分时进站、分区候车等措施，加强组织疏导。完善客流集中到达预案，加强与地方交通运输部门及城市公交企业的联系沟通，共享客流进出信息。大力倡导微笑服务，落实客服中心首问首诉负责制，及时主动妥善处理旅客问询和投诉。

　　（四）市机场办、武夷山机场有限公司：负责维护民航运输安全有序。武夷山机场要认真做好活动月期间运输服务保障工作，方便旅客出行。要加强组织领导和运行管理，做好充分的准备工作，确保民航运输安全、优质、高效。要加强与地方交通运输部门和旅游运输企业的沟通协调，进一步完善应急处置联动机制。

　　（五）市公安局、市住建局：负责提高停车场服务水平。各县（市、区）停车场主管部门要进一步完善景区景点停车场规划布局方案，为游客提供足够容量的临时停车场，方便旅游大巴和自驾车的车辆停靠，缓解景区景点“停车难”压力，满足停车需求。推进停车场信息化、智能化发展，创造更加安全、舒适、便捷的停车服务环境。做好机场、火车站、繁华地区、旅游景点等重点地区的道路车流的疏导和交通指挥与控制，加强停车场安全检查和保卫工作，提高停车服务水平。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立市运力保障专项工作领导小组，由市委常委、常务副市长许维泽任组长，市交通运输局局长黄苏福为副组长，市交通运输局副局长叶剑平、市道路运输管理处处长陈志坚、市交通执法支队支队长饶长生、市公安局治安支队副支队长林奇雄、南昌铁路局南平车务段副段长刘忠明、福建省高速公司南平管理分公司副经理黄小强、市机场建设发展领导小组办公室主任陈林荣、武夷山机场有限公司副总经理沈浩为成员。领导小组办公室设在市道路运输管理处，负责日常协调和指导工作，由市交通运输局副局长叶剑平兼任办公室主任。各县（市、区）政府也要成立相应机构，明确职责分工，确保专项工作的落实。各运输企业要成立以主管经理为负责人的领导机构，制定相应运营组织和安全保障工作方案，从人员组织、制度建设、运营安全、优质服务、组织保障、应急预案等完善保障措施，加强协调配合，保障运输顺畅。

　　（二）完善联动机制。要加强交通、高速、铁路、民航、旅游、公安、气象等部门的协作与联动，齐心协力做好活动月道路运输保障工作。

　　（三）加强督促检查。为确保工作取得明显实效，本专项工作小组将根据工作任务分工、具体目标要求、完成时间节点，深入到各地开展综合和专项督查，并建立通报制度。

　　（四）确保信息畅通。各单位要及时将活动月期间运输生产情况、好人好事、游客关心的热点问题以及工作遇到的困难等逐级上报，为领导决策提供参考。要充分利用广播、显示屏、宣传栏、电视、短信、微信、微博及互联网等载体以及咨询热线，及时提供道路运输动态、气象情况、运价政策、客票供需信息以及航班、火车、客车的班期时刻，为游客出行提供方便。

　　（五）做好工作总结。各县（市、区）人民政府、各有关单位要对运力保障专项工作开展情况进行总结，并将书面材料于2014年10月10日前报市运力保障专项工作领导小组办公室（联系人：庄炬铭，电话：8736046）。

　　“迎高铁·一元票·游大武夷”活动月

　　安全保卫工作方案

　　一、工作目标

　　在活动月期间，努力做到景区景点“三不三确保”，即：不发生挤踏伤亡事故、不发生较大以上交通安全事故、不发生食品安全事故，确保游客“高兴来，平安玩，满意归”， 确保我市秩序安定稳定，确保活动月圆满成功。

　　二、职责分工

　　（一）市公安局：负责加强维护景区景点的治安秩序的指导，适时派出警力，加强景区景点，以及吃、住、行、游、购、娱等部位的治安巡逻；制定应急事件处置预案，视情适时启动管控措施；加强景区景点及周边道路交通秩序管控，及时指挥，疏导交通，维护良好道路交通秩序；维护停车场、点秩序；对景区景点交通事故快速处理，确保道路交通安全有序畅通。

　　（二）市安监局：负责指导、协助相关部门和县、市（区）制定有关应急事故处置预案；对景区景点安全生产事故，要快速反应，牵头组织调查、处理。

　　（三）市质监局：负责对旅游景区景点大型游乐设施、旅游观光车等进行安全检查，及时发现和整改安全隐患，为游客游玩提供安全保障。

　　（四）市交通运输局：负责加强投放旅游市场交通运输车辆的安全检查，防止带病车辆投入运营；做好司乘人员的安全教育培训，提高司乘人员安全防范意识，确保交通运输安全；制定游客交通换乘分流应急预案，做好运力调配，及时疏导景区景点滞留游客。

　　（五）市卫生局：负责做好景区景点的监督检查，预防疾病传染；在景区景点游客密集的地方，根据需要设置医疗服务点，为旅客的伤、病进行及时救助。

　　（六）市食品药品监督管理局：负责抓好旅游食品卫生监管和旅客食品安全等监管工作，重点是加强对景区景点超市、市场、食品销售，餐饮店和宾旅馆的饮食和食品安全检查，防止发生突发公共餐饮食品安全事故；制定游客食品安全应急预案，及时化解和处置游客食品安全的消费纠纷。

　　（七）市旅游局：负责对旅游景区景点安全状况检查，督促企业整改安全隐患；做好旅游景区景点运行情况信息发布，合理疏导旅客；发挥景区景点经营业主作用，提高服务质量，主动维护景区景点秩序；做好旅游消费投诉和纠纷调处，营造景区景点和谐氛围；督促各县（市、区）做好游客人身意外伤害等相关保险事宜；制定景区景点游客分流应急预案，根据游客量，适时启动管控措施和分流预案。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立市安全保卫专项工作领导小组，由市政府副市长、市公安局局长杨建平任组长，市公安局副局长官少华为副组长，市安监局副局长房效国、市交通运输局副局长叶剑平、市卫生局副局长余丽、市食品药品监督管理局副局长江峰、市旅游局副局长修明、市质监局副局长詹其龙为成员。领导小组办公室设在市公安局，具体负责活动的组织协调工作，由市公安局副局长官少华兼任办公室主任。各县（市、区）政府也要成立相应机构，明确职责分工，确保专项工作的落实。

　　（二）细化工作方案。各单位要按照本工作方案要求，结合部门实际情况，细化本部门工作方案，将安全保卫工作定岗、定人、定责；同时要加强对县（市、区）工作的指导，督促县（市、区）落实好安全工作辖区行政管理负责制，制定安全保卫工作方案。

　　（三）强化督促检查。各单位要成立工作组，与县（市、区）一体联动，开展专项督查，全过程跟踪落实活动月各项安全保卫措施；开展安全隐患排查整治工作，在8月10日前，对全市活动月所有景区景点全面进行检查，及时发现安全隐患并整改落实到位，对不具备对外开放条件、存在安全隐患的景区景点一律不开放，务必待其消除安全隐患后方可接待游客。

　　（四）加强沟通协作。各部门要强化沟通协作，加强情况汇总研判、情报沟通共享，要确定一名联络人，具体负责日常上传下达，收集汇总，报送传递工作。拟8月15日前后召开联络员会议，了解、收集、汇总各单位工作情况。9月份要适时召开工作小组成员会议，及时通报情况，研究工作。

　　(五）做好工作总结。各县（市、区）人民政府、各有关单位要对安全保卫专项工作开展情况进行总结，并将书面材料于2014年10月10日前报市安全保卫专项工作领导小组办公室（联系人：张倩，电话：8862129，手机：15259951773，邮箱：358705199@qq.com）。

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　　市场秩序工作方案

　　一、工作目标

　　通过开展旅游市场秩序专项整治行动，坚决查处旅游市场各种违法违规行为，增强旅游行业服务意识，切实维护旅游消费者合法权益。

　　二、职责分工

　　（一）市工商局：落实查处取缔无证无照经营综合治理机制，以旅行社、餐饮、住宿、网吧、娱乐场所等与旅游业密切相关的行业为重点，加大排查力度，对涉及许可审批的无证经营行为，及时抄告相关许可审批部门。重点查处旅游购物企业或旅行社虚假宣传、误导消费者、以次充好、以假乱真等欺诈性违法行为；查处旅游购物企业和旅行社相互串通、操纵市场价格、商业贿赂等损害其他经营者或消费者合法权益的不正当竞争行为。畅通“12315”消费维权热线，负责处置工商职责范围的消费投诉，及时分流不属于工商部门职责范围的投诉，化解游客的消费纠纷。

　　市消委会秘书处：依据《消费者权益保护法》相关规定，协调、指导相关部门处理旅游消费投诉；点评旅游行业格式合同霸王条款，发布旅游消费提示、警示；对弱势旅游消费者提供法律救助及维权援助。指导快递业行业协会与协会会员签订守法经营倡议书，促进快递企业规范服务标准和操作流程，提升快递服务质量。

　　（二）市旅游局：重点加强旅行社、导游、A级旅游景区、星级饭店、星级乡村旅游经营单位接待设施和服务质量检查、指导，严查“无证经营”、欺客宰客等非法经营旅游业务的行为。指导旅行社、星级饭店、导游等行业协会与协会会员签订守法经营倡议书，提升服务质量。公布投诉电话，及时受理旅游投诉。

　　（三）市物价局：加强经营主体提醒告诫，对明码标价、价格欺诈、价格串通等情况进行重点检查。重点加强景区内营业摊点（店）、旅店、餐饮业、旅行社、停车场等经营场所的日常巡查，对价格违法行为及时发现、及时指导整改。畅通“12358”价格投诉举报电话，确保24小时及时接报、及时处理。

　　（四）市文广新局：加强文化娱乐场所规范建设，加大对网吧、电子游戏（游艺）厅、KTV等文化娱乐场所的检查力度，严厉查处违规经营行为，确保“12318”举报电话24小时畅通，做到及时接报、及时处理，进一步规范文化市场经营秩序，营造健康、有序、安全的文化环境。

　　（五）市公安局：加大旅馆业的检查力度，落实安全防范制度；加大旅游治安保障力度，及时处置治安事件。

　　（六）市卫生局：按照《公共场所卫生管理条例》要求，加强宾馆、旅店、理发美容、休闲娱乐、候车室等卫生检查，严格按照条例要求落实各项卫生措施；加强对餐饮具集中消毒单位的监督检查，确保餐饮具的卫生安全。指导餐饮行业协会与协会会员签订守法经营倡议书，提升服务质量。

　　（七）市食品药品监督管理局：负责抓好旅游食品卫生监管和游客食品安全等工作。重点检查餐饮服务资质、索证索票、购进验收、餐具清洗消毒、从业人员健康体检及食品留样等制度执行情况，防止突发公共餐饮食品安全事故的发生；加强对景区市场、超市的食品和食用农产品的质量监测，查处销售不安全食品违法行为。畅通“12331”食品安全投诉举报热线，及时化解涉及游客食品安全的消费纠纷。

　　（八）市经贸委：加大对景区酒类批发、零售企业备案登记及溯源制度的监管力度，严厉打击无证经营和无备案登记等违规行为。配合相关部门对流通的散装白酒、葡萄酒等重点产品进行检查和案件的查处，严防假酒、毒酒流入市场，切实规范酒类流通秩序，促进酒类行业健康有序发展。

　　（九）市质监局：加强旅游商品生产企业的质量监管，查处生产不合格产品行为；加强景区市场的计量监管，特别是加大对加油机的计量检定，防止短斤少两现象发生；开展景区内观光车和大型游乐设施安全检查，督促景区履行主体责任，落实应急预案和值班制度。畅通“12365”质量投诉举报热线，落实“汽车三包”规定，及时调解涉及家用汽车的消费纠纷。

　　（十）市交通运输局：加强出租车企业的监督管理和从业驾驶员培训，加大检查力度，重点查处不按计价器收费、无从业资格证上岗等违章行为；打击黑车非法经营，对无手续违规进行出租营运的车辆进行取缔；指导交通运输行业协会与协会会员签订守法经营倡议书，提升服务质量。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。成立市市场秩序专项工作领导小组，由市政府副市长陈美琼任组长，市工商局局长吴志勇为副组长，市工商局副局长张建明、市旅游局副调研员林木旺、市物价局副局长吴子平、市公安局副局长官少华、市文广新局副局长郑万平、市卫生局副局长余丽、市食品药品监督管理局副局长江峰、市经济贸易委员会副调研员周晓和、市质量技术监督局副局长詹其龙、市交通运输局纪委书记苏达生为成员。领导小组办公室设在市工商局，具体负责活动的组织协调工作，由市工商局张建明副局长兼任办公室主任。各县（市、区）政府也要成立相应机构，明确职责分工，确保专项工作的落实。

　　（二）明确工作重点。8月份，各县（市、区）人民政府、各有关单位要对照职责分工，通过联合执法或部门独立执法行动，全面开展旅游市场整治工作。9月份，各县（市、区）人民政府、各有关单位要建立24小时值班制度，依托工商部门“12315”、旅游部门“ 0599-8060611”、物价部门“12358”、质检部门“12365”、食药监部门“12331”、文广新部门“12318”等投诉热线电话平台，全天候受理游客的投诉、举报，切实做好游客的维权保障工作。

　　（三）加大宣传力度。8月份，各县（市、区）人民政府、各有关单位要加强内部动员，把这次专项整治活动作为提高应对能力的一次综合演练，确保整治工作的落实；指导旅行社、酒店、导游、餐饮、交通、快递等旅游相关行业协会向协会成员发出倡议书，并组织签约仪式，鼓励守法诚信经营；要加强宣传报道，充分利用媒体宣传专项整治工作成效。

　　（四）做好工作总结。各县（市、区）人民政府、各有关单位要对市场秩序专项工作开展情况进行总结，并将书面材料于2014年10月10日前报市市场秩序专项工作领导小组办公室（联系人：杨晓春，电话：8868397，传真：8868365  邮箱：npgs12315@qq.com）。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室。

　　南平市人民政府办公室                    2014年8月8日印发

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